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关注法治建设 律师代表们带来这些建议
www.19meimei.com 】 【 2019-01-16 09:48:37 】 【来源: 四川法治报

  14日上午,四川省第十三届人民代表大会第二次会议开幕。出席开幕式的862名省人大代表意气风发走入会场,其中有15名代表来自我省律师界。作为法律职业共同体中的重要组成部分,律师在推进法治建设中发挥着重要作用。昨日,本报记者采访了三名律师界的人大代表,作为律师和人大代表,双重身份下的他们都很关注我省法治建设等工作。
  
  地方立法应该加强“必要性”审查
  
  省人大代表 武秀峰


  
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  公办学校应注意使用国有资金的公平性
  
  武秀峰是四川绅豪律师事务所主任,也是民盟中央委员、民盟四川省委社法委主任、民盟四川省直工委副主委。2018年,武秀峰成为一名省人大代表。履职一年,令武秀峰感受最深刻的是,他多次去红原、马尔康、若尔盖等地,感受到基层法院、法庭,基层检察院在硬件设施上有待完善,队伍建设工作上还应加强。“这些基层法官、检察官十分不容易,他们几十年坚守在条件艰苦的偏远地区开展工作。为了一起案件,他们要比城市里的法官花费更多的时间和精力,要走更多的路。”
  
  今年参会,武秀峰带了两份建议,其中一份是《关于政府使用财政资金打造高端学校应注意“公平性”的建议》。之所以提出这份建议,是因为武秀峰在调研中发现我省某个区级地方政府投入巨资打造了一所高端公办中学。政府投入巨额财政经费建设义务教育阶段的公办学校,这是关乎民生的大事,但使用国有资产应该注意公平性,如果每一所公办学校都投入巨资打造,这是百姓的福音。但如果政府只投资打造一两所高端公办学校,令其他公办学校望尘莫及,那就要考虑在国有资金使用上对辖区学生而言是否公平了?武秀峰建议,政府投资建设公办学校应注意使用国有资金的公平性,为学生建设公平学习环境,不应厚此薄彼。
  
  另一份建议则是《关于地方立法工作应加强“必要性”审查的建议》。武秀峰提出,随着“全面依法治国”不断深入,特别是将立法权扩展赋予到设区的市后,地方立法工作日渐活跃。目前,在实践工作中,发现地方立法对“必要性”审查、把关不严,出现为某类事物中某一特定对象专门立法的现象。“我们常常发现,一些拥有地方立法权的市州为保护辖区内某一水库或者湖泊制定相关保护条例。但由于这些保护条例效力只能及于这一个水库或湖泊,对其它湖泊和水库的保护还需另行立法。仅为某类事物中某一特定对象专门开展立法工作,既造成立法成本浪费,也使立法工作丧失严肃性与科学性,这种现象应予以杜绝。”武秀峰说。
  
  连续5届履职 关注建立政府法律顾问制度
  
  省人大代表 张静


  
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  切实保障政府法律顾问经费投入
  
  四川竹海律师事务所主任张静是省人大代表中的老面孔了。2018年,是她第5次当选为省人大代表。“我希望发挥自身的专业所长,为法治社会的建设建言献策。”张静表示,今年,她带来的4份建议都和法治相关。
  
  张静首先向记者介绍了这份题为《推进政府法律顾问工作规范化建设充分发挥政府法律顾问作用》的建议。在建议中,她提出推进政府法律顾问工作规范化建设。“为政府建立一支专业的法律顾问队伍,20年前,当我第一次当选省人大代表时就提出了这一建议。”张静告诉记者,20年间,看着政府法律顾问制度从无到有,虽然非常欣慰,但也发现问题。这次来,她就是针对实践中发现的问题提出意见建议,希望不断完善政府法律顾问制度。她建议,一是要加强政府法律顾问的队伍建设,要将有深厚的法律理论功底、丰富的执业经历、较强的专业能力和社会担当的人才纳入法律顾问队伍;二是要完善机制,具体规定法律顾问的工作原则、选聘程序等,促进法律顾问工作的规范化;三是要切实保障政府法律顾问的经费投入,将聘请常年法律顾问经费列入政府经费预算,逐步实现优质报酬,吸纳更多优秀律师为政府参谋建言、排忧解难。“20年前,当我第一次在省人大会议上建议建立政府法律顾问后,各级政府开始推进此项工作,到如今,这一制度已经普遍在各级政府建立起来。”张静告诉记者,她是法治政府建设的亲历者也是参与者,今后她将继续建言献策,积极履职,为法治社会的建设贡献自己的力量。
  
  增加补助 提高法律援助参与者的积极性
  
  省人大代表 罗颖


  
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  促进法律援助参与者的积极性
  
  作为省人大代表,四川明炬(雅安)律师事务所主任罗颖在这一年的履职中,不断思考学习。今年,她带来的建议涉及多个社会热点。
  
  就当下的“刑事全覆盖”规定,她指出,就试点来看,这一制度还有待完善。她出示了一组数据:2018年,以雅安中院和汉源县法院为例,受“刑事全覆盖”影响,当地每一名律师增加了约38%的工作量。此外,这部分工作量所带来的劳动收入不足弥补成本。罗颖指出,这两个问题的存在不利于法律援助律师的工作积极性,工作质量难以保证。与此类似,对司法机构中的法律援助律师而言,他们面临的问题是提供法律援助后没有资金补助。
  
  为此,罗颖提出以下建议:一是提高法律援助律师的补助金,二是增加司法机构中法律援助中心的补贴,另外,给予援助律师更充分的准备时间。
  
  2018年9月,80多岁的王先生(化名)过世,他的儿女在收拾遗物时发现了几份收据和一份合同。据合同内容,王先生预先交付10万元现金给某公司,即可低价入住深圳、三亚等多个城市的星级宾馆,与此同时,还可享受一定的红利。王先生的儿女感到很气愤:老父亲一定是被人骗了才会花巨款买“养老产品”。他们咨询了律师朋友罗颖。就这样,“预存式养老”走进了罗颖的视线。“王先生不是个例。近年来,‘老年会销’变得流行起来,通过亲情服务和产品说明会的方式向老年群体销售保健品、养老套餐等。”在雅安市人大秘书长罗强帮助下进行了调研走访,今年的两会中,罗颖带来针对“老年会销”的建议。她建议,一是规范“老年会销”,公安机关需对会销内容、会销单位登记备案,同时在会销现场安装摄像头进行监控;二是加强社区的法治宣传,提高老年人甄别会销组织的能力;三是发挥网格员的作用,及时将情况反馈给社区和公安。
  
  促进法律援助参与者的积极性,是罗颖关心的问题。
  
  本报记者 赵文 夏菲妮 徐毓蔚 张磊 文/图

编辑:潘红
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